故事發(fā)生在改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)刻的南都市。南都市城建局長白一鳴（盧志啟 飾）平日里大權(quán)獨(dú)攬，在城建招標(biāo)中安排手下人收受賄賂，從煙酒名表到金錢無一不索取。同時(shí)鑒于對(duì)黨紀(jì)國法的顧忌，他對(duì)分管城建的副市長章士發(fā)（陳汝斌 飾）阿諛奉承投其所好，騙取其信任。為竊取巨額資財(cái)，他指使下屬胡成義（全解放 飾）在市里安居工程中使用大量不達(dá)標(biāo)號(hào)的水泥施工，結(jié)果居民搬進(jìn)去不足一年就出現(xiàn)墻皮脫落和樓板裂縫等現(xiàn)象，老百姓用一輩子積蓄買來的“家”這么短時(shí)間就成了危房。反貪局長趙漢青（楊在葆 飾）接到大量群眾舉報(bào)信，他從個(gè)體建筑商魏